在政府推行免费治疗、医务人员在一线献身拼搏的大环境下，鼓励康复患者和医护人员同心同德，政府可考虑出重资鼓励康复者在知情同意、符合伦理、身体情况允许的前提下提供宝贵的血浆，用于他人的急救。

另一方面，要鼓励金融机构业务创新，以大数据、智能化、网络化为引领，加快中小企业融资业务发展步伐。铁路、航空、电信具有自然垄断特征，长期被视作国民经济命脉。

而优化资源配置、提高存量资源使用效率更展示出日益广阔的前景。问题在于：应该以何种方式来优化存量资源配置，是由政府强力主导，还是由市场自主决定呢？ 在工业化时代，工业生产在社会经济生活中占据主导地位，典型的生产场景是标准化生产、流水线作业，劳动者服从机器节奏、从事重复性的标准化操作。要积极推动遗产税立法，发挥遗产税的调节功能。我们要深刻吸取这一教训，把发展着力点放到扩大国内需求上。从国际经验看，这是一个投资相对活跃、经济增长较快的时期。

（二）深化市场监管改革，构造竞争开放的市场环境 由知识（人力资本）主导的企业，很多属于轻资产企业。经过两轮经济周期的检验，若干薄弱环节集中暴露出来。（1）完善企业制度，提高职工地位。

（二）深化市场监管改革，构造竞争开放的市场环境 由知识（人力资本）主导的企业，很多属于轻资产企业。当前，要特别注重满足中小企业融资需求：一方面，要进一步明确责任，强化问责，督促各家银行积极拓展中小企业融资业务。鉴于当前我国经济运行中风险因素仍然较多，要注意把稳增长与防风险有机结合起来，把增加货币投放同优化贷款结构（融资结构）有机结合起来，防止资金流入到高风险领域、防止吹大资产价格泡沫。如果市场准入门槛很高，经营环境风云变幻，这些企业是很难快速健康发展的。

作者： 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室主任、研究员 来源： 《中国发展观察》2020年第1-2期 进入专题： 中国经济 。近年来，我国在推进负面清单管理、扩大服务业开放方面推出了一系列重大举措。

（3）要加强执法，切实履行承诺。近年来，政府出台了一系列发展规划、指导意见和激励措施，明确了我国产业升级的路线图和时间表，有力地协调了全社会的行动。企业把很大一部分精力放到了迎合政府号召上，创新活动质量差，低水平重复多，套取政府补贴的现象层出不穷。目前，无论是WTO改革还是自贸区谈判，服务业贸易都是一个焦点议题。

我们要继续推进供给侧结构性改革，加快制造业转型升级的步伐： （1）要更加重视发挥资本市场的作用，着力优化产业组织结构。长期以来，我们主要是通过增加基础货币供应来刺激经济。（2）完善收入分配，增加公共服务供给。要加大对基础学科、基础研究的支持力度，加大对共性技术和关键技术的支持力度。

根据经济普查的结果，国家统计局向上修订了全国GDP总量18972亿元。在产业链分工中，大企业是系统集成商、标准提供者，是协调诸多中小企业、关键零部件生产商创新步伐的龙头。

要实施政府绩效管理改革，提高公共服务的质量。大家知道，2020年是全面建成小康社会的收官之年。

或者以股权合作、混合所有制方式与在位企业进行合作，共同开拓新业务等），才能站得稳立得住走得远，才能分享更多的发展蛋糕。伴随着后工业化社会的来临，创新创业活动更加频繁，产品升级换代明显加快，新的产品和服务层出不穷。那些忽视市场调研、盲目跟风式投资，只会使自己在激烈的市场竞争中败北，最终落个尴尬的下场。无论是房地产市场泡沫还是地方债务风险，都是土地财政深层次矛盾长期积累的产物。CPI是居民消费物价指数。伴随着第三产业占GDP比重的持续上升，第三产业就业人口也在持续上升，预计到今年底，第三产业就业人口占比将达到50%左右（与此同时，第二产业就业人口占比则从30.3%持续下滑到2018年的27.6%—笔者注）。

与此同时，我们也看到：大量的、高强度的补贴助长了企业的短期经营行为。（3）要充分发挥大企业对产业升级的引领作用。

充分发挥大企业的引领作用，首先要破除大而全的陈旧观念，运用产业链、价值链分析工具对大企业的经营业务进行梳理，剥离非核心业务，聚焦研发设计、系统集成、关键零部件制造等核心业务，真正把大企业做强做优。受猪肉价格快速上涨、劳动力成本快速提升等因素的影响，去年下半年我国居民消费物价指数呈快速上涨态势，目前CPI涨幅已达到4.5%。

以股权方式参股行业巨头的传统业务，搭行业发展的便车。在金融、铁路、航空、电信等领域，都存在有行业巨无霸，有的甚至位居世界500强前列。

要大力发展学历后教育，建立终身学习制度。在实施积极财政政策的过程中，中央政府和地方政府之间、不同地区地方政府之间面临的约束不同、政策空间各异，中央财政要主动担当，通过增加中央转移支付、减少地方政府资金配套要求等来缓解地方政府的财政困难。对于房地产调控，有关部门已经提出了三稳（即稳地价、稳房价、稳预期）的工作思路。要想把经济增长维持在合意的水平，积极的财政政策是最后的保障手段。

稳中求进的工作总基调贯彻底线思维，引导我们科学应对三期叠加带来的错综复杂局面，引导我国经济昂首阔步跨入了新时代。需要培育良好的商业生态，以夯实市场高效运转的基础。

在深化自然垄断行业监管改革方面，国家也出台了一系列改革方案（具体如：以输配电价改革为核心的电力体制改革，水价、油价调整机制等）。不久前，中美两国经贸团队经过艰苦谈判，就中美第一阶段经贸协议文本达成一致，并于1月15日在华盛顿正式签署协议。

（三）加大力度补短板，提高发展的协调性 （1）要以人为本，加快新型城市化步伐。当前，要结合我国经济结构的深刻变革，有针对性地做好就业工作：要以毕业大学生群体、农民工群体为重点，做好就业服务和下岗再就业工作。

服务业可以细分为很多种类。要系统总结精准扶贫经验，推动扶贫政策升级、脱贫工作迈上新台阶。以专业技术为特征的职业阶层迅速崛起，中产阶层成为社会主流。出现上述局面，一方面是因为全球化快速发展加剧了劳动阶层面临的竞争压力、日新月异的技术革命对劳动力产生替代效应，另一方面则是由于新自由主义盛行，在全社会形成了向上倾斜的预先分配机制。

（二）深入推进供给侧结构性改革，推动制造业转型升级 服务业的发展是制造业升级、社会分工深入发展的结果。由于知识成为创新的源泉和制定社会政策的依据，后工业化社会的本质是知识社会。

要稳步推进混合所有制改革，完善国有（国有控股）企业法人治理结构，提高国有（国有控股）企业的运行效率。随着农村剩余劳动力基本转移殆尽，随着城市竞争力的此消彼长，我国城市化发展又出现了明显的分化趋势，大城市带动作用进一步显现，城市群、都市圈成为我国城市化发展的新潮流和区域经济发展新的增长极。

在财政、货币政策空间相对受限的条件下，实施积极的就业政策有利于发掘更多就业机会，减轻财政、货币政策稳增长的压力。（一）加大力度补短板，完善市场体系和市场机制 上世纪末，我国初步建立起了社会主义市场经济的基本框架。